Processo de planejamento estratégico da ICANN para o Plano Estratégico julho 2007

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Processo de planejamento estratégico da ICANN para o Plano Estratégico julho 2007 – junho 2010

Tópicos identificados durante o processo de consultas iniciais

Histórico

O Plano Estratégico da ICANN é um plano trianual que é revisto e atualizado anualmente. O calendário de planejamento da ICANN está dividido em segmentos bimensais separados. O planejamento estratégico ocorre durante os seis primeiros meses do exercício fiscal, e o planejamento operacional e orçamentário é feito durante o segundo semestre. Os atuais planos estratégico e operacional podem ser encontrados em http://www.icann.org.br/announcements/strategic-plan-22jun06.htm e http://www.icann.org/announcements/operating-plan-22jun06.htm, respectivamente.

O processo de consultas para o Plano Estratégico de julho de 2007 – junho de 2010 foi lançado durante a reunião da ICANN em Marrakesh. Realizamos sessões de consultas em inglês, espanhol, francês e árabe. Também publicamos perguntas num fórum on-line para permitir que os membros da comunidade da ICANN que não puderam comparecer ao encontro em Marrakesh contribuíssem para o processo de consultas.

Como se poderia esperar na revisão anual de um plano trianual, existem muitos aspectos que não foram observados no Plano Estratégico para o período de julho de 2006 – junho 2009 e que continuam relevantes. Além disso, visto que o plano só entrou em operação em julho, o impacto das iniciativas identificadas no plano ainda precisa ser observado. Portanto, existe uma sobreposição significativa entre os assuntos no Plano Estratégico julho 2006 – junho 2009 e os assuntos levantados para o Plano Estratégico para o período de julho de 2007 – junho de 2010. Este documento reconhece essa sobreposição, combinando os desafios e oportunidades identificados no Plano Estratégico julho 2006 – junho 2009 com o material gerado pelas recentes consultas. Os membros da comunidade que estavam envolvidos no processo de planejamento estratégico em 2006 notarão muitos assuntos em comum e uma continuidade das idéias desenvolvidas durante o planejamento no ano passado.

Os comentários sobre este documento podem ser enviados para issues-paper-comments@icann.org e vistos em http://forum.icann.org/lists/issues-paper-comments.

Principais desafios e oportunidades para a ICANN

Embora alguns aspectos do ambiente da ICANN ocorram com a "velocidade da Internet", muitos dos principais temas são mais constantes e permanecem relevantes ao longo de muitos anos. Esta lista de desafios e oportunidades baseia-se nos aspectos identificados no ano passado e inclui comentários da recente rodada de consultas.

O crescimento contínuo da Internet como um meio de comunicações verdadeiramente global e a necessidade de a ICANN atender às necessidades de uma base verdadeiramente global de envolvidos.
Garantir a estabilidade e a segurança num ambiente de ameaças crescentes.
A importância crescente da infra-estrutura da Internet para uma grande variedade de aplicações essenciais para o comércio e as comunicações.
Uma grande variedade de comportamentos abusivos no ambiente da Internet que podem ser colocados diante da ICANN.
Manter a estabilidade, considerando o aumento esperado na escala de uso em conseqüência da quantidade de equipamentos usando a Internet e o número de usuários.
Diversas mudanças complicadas nas operações ou protocolos da Internet que precisam ser administradas em paralelo, incluindo possíveis mudanças de paradigmas, ainda não previstas.
Aumentos significativos no volume de trabalho político e administrativo que precisa ser feito.
A evolução contínua de aplicações e modelos comerciais que utilizam a Internet.
A possível fratura do atual sistema, causada talvez por alguns usuários que ficaram insatisfeitos com restrições percebidas e impostas por protocolos técnicos ou por decisões de um governo ou governos.
A ICANN assumindo um papel apropriado no grande grupo de entidades internacionais envolvidas nas funções da Internet.
Desenvolver fontes de receita alternativas, seguras e estáveis, e reservas de caixa adequadas. A obrigação de rever e renovar os processos da ICANN para operar de forma mais eficiente num ambiente pós-MOU.

Principais assuntos que precisam ser considerados no Plano Estratégico para o período de julho de 2007 – junho de 2010

Esta seção é uma síntese dos pontos de vista da comunidade sobre os assuntos que precisam ser discutidos para definir as prioridades estratégicas da ICANN no período de julho de 2007 – junho de 2010.

I. A internacionalização continua sendo um assunto importante para a comunidade da ICANN. O crescimento contínuo da Internet como um meio de comunicação verdadeiramente global trará um grande número de demandas para a ICANN:

Muitos membros da comunidade acreditam que a ICANN deveria estar fazendo mais para auxiliar o desenvolvimento de comunidades da Internet nos países em desenvolvimento. Esse auxílio poderia incluir a conscientização dos problemas da Internet, treinamento nos aspectos técnicos e informação sobre o papel da ICANN. Em particular, alguns sugeriram que a ICANN deveria dar mais apoio ao crescimento da Internet no mundo em desenvolvimento, o que poderia incluir a análise das limitações ao crescimento da Internet e o trabalho com as comunidades locais e outros envolvidos a fim de facilitar o uso e ao mesmo tempo preservar a segurança e a estabilidade.
Os processos comerciais da ICANN precisam continuar evoluindo para uma estrutura mais internacional, indo além da tradução de documentos para a aceitação de uma grande variedade de culturas e práticas comerciais, a fim de assegurar um campo de atuação uniforme para pessoas de todo o mundo. Muitas pessoas que não estão na América do Norte ou na Europa Ocidental sentem que alguns processos da ICANN são mais compreensíveis para aqueles que estão familiarizados com o trabalho em inglês numa estrutura comercial e jurídica americana. Isso precisa mudar se a ICANN quiser se tornar mesmo totalmente internacional, oferecendo serviços de alta qualidade às partes interessadas de todo o mundo.
Numa observação semelhante, alguns foram da opinião que a ICANN precisa ter uma "abordagem menos voltada para os EUA" em sua cultura e seus processos, e alguns sugeriram até que ela precisa deixar de ser uma companhia constituída nos EUA.
As práticas de comunicação e reuniões da ICANN precisam tornar-se mais internacionais, especialmente ao ampliar o uso de idiomas além do inglês para os principais documentos e outras comunicações.

Embora muitos acreditem que a tradução é importante, não houve um consenso claro entre os comentaristas sobre quais documentos devem ser traduzidos, nem quais idiomas devem ser usados. O trabalho foi definido como parte do Plano Operacional 2006-2007, que deverá começar a tratar esse assunto.
A oferta de fóruns em francês, espanhol e árabe durante os encontros da ICANN foi muito bem recebida, e os participantes dessas sessões incentivaram a continuação das oportunidades de trabalhar em seu idioma nativo. Outros sugeriram que a ICANN deveria realizar encontros regionais nos quais haveria mais oportunidades de discutir os assuntos nos idiomas da região.

Para alguns, o passo mais importante na continuidade da internacionalização da ICANN é a criação de representações regionais. Há vários motivos para sugerir isso. A educação e a formação de especialistas nas comunidades locais seriam mais fáceis com representações regionais. Essas representações também contribuiriam com o conhecimento das leis, da cultura e do contexto locais para melhorar os processos comerciais da ICANN. Em algumas culturas, o fato de ter uma equipe ou um representante da ICANN disponível para a região e proveniente de uma cultura semelhante é uma maneira de validar o papel da ICANN. Outros sugeriram que o motivo mais importante para a representação regional é que isso tornaria os processos comerciais mais acessíveis por oferecer serviços "no mesmo fuso horário". Outros não são a favor de representações regionais e em particular advertem contra a possibilidade de atividades regionais da ICANN duplicarem recursos que já existem (p. ex., recursos da ISOC, CENTR, e dos ccTLDs). Um dos principais assuntos discutidos neste ciclo de planejamento é quais serviços e funções da ICANN são desempenhados de melhor forma num local central e quais (se é que existem) poderiam ser oferecidos de maneira melhor em base local.

II. Um assunto estreitamente associado à internacionalização é o desafio da participação efetiva de todos os envolvidos. Embora os comentários acima sobre tradução e reuniões certamente sejam relevantes aqui, a questão é mais profunda do que isso. Alguns membros da comunidade acreditam que a convergência das tecnologias que está levando a uma maior dependência e confiança na infra-estrutura da Internet significa que pode haver novos grupos de interessados que precisam ser incluídos na comunidade da ICANN. Talvez a ICANN precise considerar grupos constituintes novos (ou ampliados ou re-orientados) para incluí-los formalmente em seu processo político. Além disso, muitos indicaram que é necessário ampliar e fortalecer a membresia dos grupos constituintes e aumentar a sua participação nos processos políticos da ICANN.

III. A excelência nas operações continua sendo um tema importante nas consultas. Há uma consciência geral da necessidade de melhorias. O Plano Operacional 2006-2007 identificou um grande número de projetos para melhorar operações e serviços. No entanto, há necessidade de uma melhoria constante. Em particular, muitos membros da comunidade estão ansiosos por ver medidas e objetivos claros para os resultados operacionais incluídos no plano operacional deste ano. O gerenciamento de risco também foi mencionado, e alguns acreditam que a ICANN deveria estar mais preparada para lidar com falhas de um registro ou registrador. (O Plano Operacional 2006-2007 inclui projetos para tratar esse problema.)

IV. A excelência no desenvolvimento de políticas também continua sendo um assunto significativo. Uma preocupação específica é o desenvolvimento de processos para tratar questões políticas que cruzam os atuais limites das organizações de apoio e comitês consultivos ou que exigem uma participação significativa de mais de um desses grupos. O outro aspecto levantado foi a necessidade de melhorar a eficiência e eficácia dos processos políticos, melhorando as habilidades dos membros da comunidade da ICANN envolvidos no trabalho político.

V. Em particular, identificaram-se três projetos ou empreendimentos significativos no Plano Estratégico 2007-2010 que envolvem grandes áreas de operações e desenvolvimento de políticas. Ainda que já exista um trabalho significativo em andamento nessas áreas, a sua conclusão ainda é uma questão de importância primordial:

A introdução de IDNs
A introdução de novos DPNs
Problemas constantes de segurança e estabilidade

Próximos passos

Este documento será enviado às organizações de apoio (OAs) e comitês consultivos (CCs), para que possam analisar os assuntos apontados pela comunidade e fazer os comentários que julgarem úteis no contexto da preparação do plano estratégico.

Além disso, o documento será publicado no site da ICANN em inglês, francês, espanhol e árabe, e os membros da comunidade serão convidados a fazer comentários por intermédio do fórum on-line.

Com base no retorno recebido das OAs, CCs e outros membros da comunidade, prepararemos um documento com as principais prioridades. Este será um breve documento que definirá as principais áreas sugeridas como foco estratégico da ICANN ao longo dos próximos três anos. O documento com as principais prioridades será distribuído às OAs e CCs e publicado no site da ICANN. Dependendo dos comentários das OAs, CCs e dos membros da comunidade, essas prioridades formarão a base do plano estratégico a ser preparado e distribuído para comentários em novembro. Uma versão final do plano será preparada para o encontro em São Paulo. Esperamos que o plano estratégico possa ser aprovado pela Diretoria durante esse encontro.